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關于實施新生代農民工職業技能提升計劃的通知
發表時間:2019年03月25日
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新人社發〔2019〕16號

關于實施新生代農民工職業技能提升計劃的通知


伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局,各地、州、市人力資源和社會保障局:

為進一步加強我區特別是南疆四地州有組織轉移就業農村勞動力技能提升工作,提高農村轉移就業勞動力技能水平,根據人力資源和社會保障部《新生代農民工職業技能提升計劃(2019-2022年)》(人社部發〔2019〕5號)精神,決定在全區實施新生代農民工職業技能提升計劃。現將有關事項通知如下:

一、提高政治站位,充分認識重要意義

近年來,在自治區黨委堅強領導下,全區人力資源和社會保障部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神,貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,扎實落實《喀什和田地區城鄉富余勞動力有組織轉移就業三年規劃(2017-2019年)》、《南疆四地州深度貧困地區就業扶貧三年規劃(2018-2020年)》和《自治區旅游產業帶動就業三年規劃(2018-2020年)》,取得明顯實效。南疆四地州一大批富余勞動力通過“六個一批”渠道,有序、有組織轉移到東疆北疆等地州市和建筑、紡織服裝、國企、民企等各行業、企業就業,成為我區經濟建設的重要力量和新生代農民工的重要代表。但是,這批新生代農民工多數從事簡單體力勞動,技能水平低,自我發展能力弱,就業質量不高。實施新生代農民工職業技能提升計劃,幫助他們增強職業技能,提高就業穩定性和就業質量,對于促進他們融入當地,向高素質技能勞動者和穩定就業的產業工人轉變,對于促進脫貧攻堅和民族團結,實現社會穩定和長治久安總目標,具有非常重要的意義。各地人力資源和社會保障部門要高度重視,加強組織領導,整合政策資源,切實抓緊抓實抓好新生代農民工職業提升計劃。

二、目標任務

以全區新生代農民工,特別是南疆四地州擬轉移就業和已轉移就業農村勞動力為主要培訓對象,健全培訓需求調查、職業指導、分類培訓、技能評價、就業服務協同聯動的工作機制,形成就業導向、政策扶持、企業主導、社會參與的運行機制,全面落實普惠性補貼政策,普遍組織開展多層次、高質量、有保障的職業技能培訓,大幅提高新生代農民工職業技能水平。到2022年,新生代農民工職業技能培訓實現“普遍、普及、普惠”目標,新生代農民工成為高素質技能勞動者和穩定就業的產業工人。

三、主要工作

(一)廣泛開展就業技能培訓,促進轉移就業。以縣市為單位,擬轉移就業人員普遍開展基本勞動素質培訓,根據崗位要求開展訂單式技能培訓和以企業為主體的崗前技能培訓,幫助他們掌握就業技能。對失業和轉崗人員,組織參加新技能培訓,幫助其盡快返崗轉崗。

(二)大力推進崗位技能提升培訓,支持崗位成才。支持企業對新生代農民工廣泛開展技能培訓,重點開展崗前培訓、企業新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓等,進一步提高其就業穩定性。圍繞提高產品質量和促進安全生產,經常性開展安全知識、操作規程、規章制度培訓。對具備較高職業技能和自主創新意愿的人員,特別是企業拔尖技能人才,開展崗位創新創效培訓。加強勞模精神和工匠精神培育,引導新生代農民工愛崗敬業,追求精益求精。

(三)精準開展技能扶貧行動,助力脫貧攻堅。精準掌握建檔立卡貧困家庭勞動力、低保家庭勞動力、特困救助供養人員和殘疾人等就業困難人員中新生代農民工的基本情況,結合扶貧項目和用工需求,優先為有培訓意愿的人員提供精準技能培訓服務,優先為有就讀技工院校意愿的人員提供技工教育,幫助他們實現技能就業脫貧。

(四)積極開展創業創新培訓,培養創業帶頭人。將有意愿開展創業活動和處于創業初期的新生代農民工全部納入創業培訓服務范圍,開展創業培訓服務。對具備一定條件的人員開展以創辦個體工商戶和創辦小微企業為中心的創業技能培訓,提供開業指導和創業孵化、創業政策支持,提高創業成功率。對已創業人員,持續開展改善或擴大企業經營的創業能力提升培訓和企業經營指導,加強創業公共服務,提升經營管理能力。

四、工作要求

(一)創新培訓內容和方式,提高培訓針對性有效性。根據制造業重點領域、現代服務業、特色旅游業和鄉村振興對技能人才需要,積極開展相關職業(工種)技能培訓。逐步推廣工學一體化、“互聯網+職業培訓”、職業培訓包、多媒體資源培訓等靈活多樣的培訓方式,滿足新生代農民工多樣化、個性化培訓需求。根據新生代農民工特點和產業發展實際,打造特色培訓品牌。

(二)擴大培訓供給,實行市場化社會化培訓機制。政府投資建設的高技能人才培訓基地、實訓基地和創業孵化基地等,要率先做好新生代農民工職業技能培訓工作,帶動其他培訓資源參與。積極推進職業技能培訓公共服務項目目錄清單管理,政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。推動落實勞動者自主選擇職業培訓機構和培訓項目、按培訓補貼標準領取補貼的政府購買服務方式。

(三)做好公共就業服務,實現培訓就業一體化。多渠道公開職業培訓信息,提高新生代農民工對就業趨勢、培訓政策、課程內容等信息的知曉度。以全過程實名制管理服務為基礎,支持職業培訓機構與行業協會、大中型企業、勞務輸出機構等建立聯合體,開展培訓就業一站式服務。推進勞務輸入地與輸出地聯動對接,延長新生代農民工跨區域培訓就業服務鏈條。

五、保障措施

(一)加強組織領導,形成工作合力。各地要以農民工就業和培訓的統計調查數據為基礎,科學規劃新生代農民工培訓工作。做好現有各項培訓政策措施的銜接融合,發揮相關部門職能優勢,形成工作合力。人力資源社會保障系統就業、人力資源市場、職業培訓、技工院校管理、職業技能鑒定、農民工工作、失業保險、勞動監察等部門要明確職責、密切協作,加強工作督導,及時研究解決工作中存在的問題,確保政策措施落到實處。

(二)加大扶持力度,落實補貼政策。鼓勵各地結合實際,從資金、政策等方面加大對新生代農民工職業培訓和就業創業扶持力度。落實相關補貼政策,探索培訓券補貼方式。對建檔立卡貧困人員按規定落實免費參加技工教育和職業培訓政策。會同有關部門做好《關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見》(財建〔2006〕317號)和《關于企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》(財稅〔2018〕51號)的宣傳解讀和政策落實,支持引導企業足額提取職工教育培訓經費并合理使用。

(三)優化社會環境,形成良好氛圍。各地要采取多種方式大力宣傳職業培訓和技術工人待遇等政策,深入解讀各項惠及農民工、培訓機構、用人單位的政策措施,以新生代農民工為重點,及時總結推廣農民工職業技能培訓的有效經驗,動員社會各界積極參與新生代農民工職業技能提升計劃的實施。鄉(鎮)、村要加強職業培訓相關政策宣傳講解和典型人物事跡宣傳,激發新生代農民工技能成才的內生動力。

各地州市實施新生代農民工職業技能提升計劃進展情況、存在的問題和取得的成效等有關情況要及時報告我廳。

聯 系 人:宋軍強

聯系電話:0991—3689687

2019年3月19日

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